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環保公益訴訟主體隻有一家 環保維權門檻高

目前,省級環保聯合會並未正式成立,據中華環保聯合會公開官方網站,聯合會擁有環保誌願律師隊伍82人和24家誌願律師事務所。環保公益訴訟主體隻有一家 環保維權門檻高,我國區域廣闊,環境汙染態勢嚴重,環境公益訴訟的跨度、取證難度都叫之普通案件大,區區幾十名律師一定無法應付。

  中華環保聯合會實行的是會員製,從該會官網了解到,加入該會的企業需繳納1字30萬元不等的會員費,會員級別與會費成正比。當會員企業牽涉汙染環境案件,“聯合會”與會員之間的利益關聯關係將直接影響社會公眾的評價。

  近年來,各地紛紛成立環保法庭,加強環境生態司法保護,聯合會可以是訴訟主體,但不應該獨此一家。合法注冊、具有相當規模和影響力、具備公益訴訟能力的其他環保組織也應該包括在內,但可以由國家環保部根據其能力和規模予以核定。這樣既避免了“獨享訴訟”,也保證了範圍可控。

  按照《民事訴訟法》第五十五條的規定,公益訴訟主體是“法律規定的機關和有關組織”,公民個人已被排除在外,而我國檢察機關的法律地位決定其不可能作為公益訴訟的主體。因此,環保公益訴訟的主體隻能是“機關和有關組織”。

  與《環保法》新增條款相對,新鮮出爐的《珠海經濟特區生態文明促進條例(征求意見稿)》(簡稱《條例》)對環境公益訴訟也有相關規定。《條例》第四十九條規定,對違反該條例及其他相關法律法規規定,造成環境汙染或生態破壞,妨害生態文明建設,損害社會公共利益的行為,任何單位和個人都可以進行檢舉、揭發和控告。

  其中,負有監督管理職責的行政機關應當及時受理有關的檢舉、揭發,依法進行調查處理。情況屬實的,受理機關應當及時製止違法行為,責令違法者進行環境治理和恢複或支付環境治理和恢複的費用。


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